第40章 布仁政，减赋安民收人心

吴县的冬日，并无北地那般酷寒，细雨夹着微雪，落在新修的郡守府屋檐上，淅淅沥沥，反而给这座江东新治所增添了几分静谧。然而府内正堂，却是一派火热景象。炭盆烧得正旺，映照着堂下济济一堂的文武官员，也映照着悬挂在正中的巨幅江东六郡舆图。

袁术端坐主位，身着一袭深色常服，并未披甲，目光沉静地扫过众人。平定江东的军事行动已告一段落，但他深知，真正的挑战，现在才刚刚开始。刀剑可以攻城掠地，却难以征服人心；铁蹄可以踏破山河，却无法踏出长治久安。

“诸公，”袁术开口，声音平和却带着不容置疑的决断力，“江东六郡，已入版图。然，战火初熄，百姓惊魂未定，田亩或有荒芜，市井尚显萧条。此非立国之象。今日之要务，非继续征伐，而在‘布仁政，收人心’六字。”

他顿了顿，目光首先落在负责民生的和洽身上：“和卿，即刻起草安民告示，颁行各郡。其一，减免江东六郡本年度田赋、口赋三成。去岁遭兵燹之郡县，可视情况减免五成或全免。”

此言一出，堂下微微骚动。减免赋税，意味着府库收入的直接减少。但无人出声反对，因为此前在南阳，正是这一政策迅速赢得了民心。

和洽起身，肃然应道：“主公仁德！洽即刻去办。只是…府库开支，需得精打细算。”

“无妨。”袁术摆手，“非常之时，行非常之策。与民心相比，钱粮损耗，可以承受。再者，”他看向鲁肃，“子敬前番所提盐铁专卖之策，可加速推行。以此之利，补赋税之缺。”

鲁肃微微颔首，从容道：“肃已初步厘定章程。盐场、铁矿，收归官营，统一产销。既可平抑物价，防豪强垄断，又可获巨利以充军国之用。只是，此举恐会触动地方豪强利益。”

“触动了又如何？”袁术语气淡然，却带着一丝冷意，“乱世用重典，亦需明赏罚。顺从新政，保其家业，甚至许以官身；阻挠新政，阳奉阴违者…”他没有说下去，但眼中一闪而过的寒光让所有人都明白其意。这是胡萝卜加大棒的策略，既施恩于民，亦要震慑地方势力。

“主公明见。”鲁肃深揖一礼，不再多言。他明白，袁术并非一味怀柔，该强硬时绝不手软。

“其二，”袁术继续道，看向韩暨，“德瑾，兴修水利，推广新式农具之事，乃重中之重。江东水网纵横，若善加利用，则旱涝保收，可成天下粮仓。”

韩暨早已准备多时，闻言立刻出列，手中还拿着一卷图样：“主公，暨已勘察江东水系，并依南阳经验，结合本地情状，绘制多处陂塘、水渠修缮草图。尤其主公所提‘筒车’之制，于江东丘陵地带，引水灌溉，效用极佳！只需物料、人力到位，开春即可动工。新式曲辕犁、铁搭等农具，也已命工匠加紧打造，可先于吴郡、会稽等地试点分发。”

“好！”袁术赞许道，“所需人力，可效仿南阳，以工代赈，招募流民、贫户，既兴水利，亦使其得食，一举两得。”他深知，单纯的救济易养惰民，而以工代赈，既能完成基础建设，又能让百姓靠劳动获得尊严和生计。

“主公此策，实为治本之道。”久未开口的阎象抚须赞道，“民有恒产，方有恒心。轻徭薄赋，使民得利；兴修水利，使民得安；以工代赈，使民得食。如此，不过一两年，江东民心可定，根基可固。”

袁术点头，目光又转向赵俨：“伯然，律法之事，亦不可缓。将南阳所行律令，结合江东旧俗，去芜存菁，制定简明法令，颁行各地。尤其要严禁军队扰民，重申‘冻死不拆屋，饿死不掳掠’之军纪！违令者，无论官职高低，严惩不贷！”

“俨，领命！”赵俨沉声应道。他知道，这道命令是确保仁政能够落实到基层的关键，没有严明的法纪，再好的政策也会在执行中变味。

安排完内政，袁术的目光投向了舆图上的长江沿线。“水军建设，乃我江东命脉所在。吕范、公瑾。”

吕范与周瑜同时出列：“末将（瑜）在！”

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