第78章 贞观十道

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太极殿内，群臣肃立。

齐国公长孙无忌手持奏折，神色凝重地向陛下李世民禀报：

“陛下，此次臣率队前往河南巡察灾情，一些地方官置百姓疾苦于不顾，贪污腐败，数万百姓得不到救助而流离失所，灾情加重。臣认为应严加惩治。还有的地方官吏各行其是，各自为阵，没有认真执行朝廷的政策。臣建议建议将全国按道划分，方便区域管理。各道设巡察官员，监督地方，肃清吏治，以安民心……”

魏公公将奏折接过，放在李世民案上。

李世民眉头微皱。昨日，他已经看完了直学士上官仪写的巡察灾情报告，深知长孙无忌所言句句是实。

李世民沉吟片刻道：“朕也听说一些地方吏治败坏，百姓苦不堪言。若不加以整顿，恐动摇国本。但是，辅机提出的划分道区一事，如何划分？如何选派巡察官员？还需诸位发表意见。”

长孙无忌心中一喜，知道陛下已打算采纳自己的建议，继续奏道：“陛下，臣以为可将全国划分为十道，每道设巡察使一名，由朝廷精心选派那些有才有德、公正无私、清廉正直的官员担任此职。巡察使拥有监察地方官员的权利，负责查办贪污腐败案件，定期向朝廷据实奏报各地情况。如此，可以震慑那些贪官污吏，也能确保朝廷及时准确地掌握地方民情。”

李世民微微颔首，目光扫过殿内群臣：“众卿以为如何？”

许敬宗走出班列，拱手行礼道：“回禀陛下，齐国公所言灾民的惨状，臣亲眼目睹，句句属实。臣完全赞同齐国公关于划分十道、设立巡察使的建议，请陛下采纳。”

他的话音刚落，户部尚书杜如晦站了出来：“陛下，臣有不同意见。设立巡察机构，用意在加强对地方官吏的监督，却也会打乱现有的地方治理体系。巡察使如果干扰地方官员施政，会导致权责不明。再有，新设巡察使之职，增加开销，也会加重朝廷的财政负担。恳请陛下三思而行。”

礼部尚书张亮走出班列，忧心忡忡道：“陛下，近段时间边疆战事频发，军事上增加了开销，杜尚书担心国库吃紧也在情理之中。”

房玄龄站了出来：“陛下，臣以为，若不及时根治地方官员占山为王，各行其是，贪污腐败的问题，会危及国家根本。至于财政负担，巡察使制止了贪腐，难道不是为国家增加了收入吗？切不可因小失大。”

一时间，殿内群臣议论纷纷，各抒己见。李世民端坐龙椅之上，认真听取每一位大臣的意见。

李世民望了魏公公一眼，魏公公双手捧着厚厚的书简交给他。

李世民将书简举起扬了扬，“昨日朕看了直学士上官仪呈上的齐国公一行巡察的情况禀报，魏公公，你把这一段念几句给大家听听。”

魏公公接过书简念到：

“此次巡察河南，灾民流离失所，饿殍遍野，所见所闻，令人触目惊心。一些地方官员贪腐成风，使百姓深受痛苦。更有甚者，竟敢克扣朝廷下拨的救灾款项，中饱私囊，此等不顾国家大义，不顾百姓生死的行径，律法不容，天理难容。因此，恳请陛下设立巡察制度，将全国划分为若干道区，每道区设巡察使一名，由朝廷选派正直清廉之官员担任。定期巡察地方，查办贪腐，监督官员，肃清吏治。”

“各位爱卿。”李世民神色凝重，“民为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟。朕决定将天下划分为数个道区，以便更好地统理万民，安抚四方。派巡察使考察地方官吏的政绩和施政情况，以此进行赏罚和询访下情。”

陛下的态度已经很鲜明，殿下一片沉默，反对之声嘎然而止。

魏征上前一步道：“陛下，齐国公提出的建议实为良策。但臣以为，巡察使的权力不能过大，应加以制约。建议设立监察御史加以监督。”

李世民微微一笑，赞许道：“魏卿言之有理。朕准奏，设立监察御史，与巡察使相互制衡。由齐国公与房卿共同拟定具体实施细则。”

“臣遵旨。”长孙无忌和房玄龄拱手领命。

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