滨江绿化带本该是居民散步、休闲的好去处，可季秋水在调研时却发现，绿化带边缘散落着塑料袋、饮料瓶，有的地方甚至被倾倒了生活垃圾；工业园区的几家企业，虽然有排污设施，却偶尔会在夜间偷偷排放污水，导致附近的小河沟水质变差，居民投诉不断。
“以前我们搞生态保护，主要靠街道干部巡查、城管部门执法，人手少、覆盖面窄，很多问题发现不了、解决不及时。”
城管科科长老周无奈地说，“比如垃圾乱扔，我们今天清理了，明天又有人扔；企业偷排污水，我们晚上巡查，他们就凌晨排放，很难抓现行。”
居民李阿姨也向季秋水抱怨：“滨江绿化带是我们唯一的休闲地方，现在到处是垃圾，看着就心烦。我们想帮忙清理，却不知道该找谁；看到有人乱扔垃圾，想制止又怕被人说多管闲事。”
季秋水意识到，生态保护不能只靠
“政府单打独斗”，必须调动居民、企业的积极性，让大家从
“旁观者”
变成
“参与者”，形成
“全民参与、共同守护”
的生态治理格局。“生态是大家的，家园是大家的，只有每个人都行动起来，才能守住绿色，留住美好。”
季秋水在生态保护工作会议上强调。
于是，她牵头制定了
“生态保护全民参与计划”，从
“监督、承诺、宣传”
三个维度入手，让生态保护融入居民生活、企业生产，真正实现
“全民参与、共建共享”。
全民参与的
“三大支柱”。
一是生态监督员制度：让居民
“有身份、有动力”
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