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秦牧巧妙地将地方发展模式与边境长治久安的战略目标绑定在一起，使得他的建议更具说服力和可行性。
同时，他也没有忘记朝堂。
他让顾青将《黑山村防疫实录》和他关于“星火燎原策”的一些核心思想（去除敏感部分），加以润色，通过沈家的商队和章山建立的信息网络，在士林和关心实务的官员中小范围传播。
他不再急于直接上达天听，而是采取“农村包围城市”的策略，先营造舆论，培育土壤。
就在秦牧潜心布局之时，那位曾暗中到访的韩先生，再次来到了黑山村。
这一次，他不再是微服私访，而是带着几名随从，持着京城某部的公文，公开以“观风使”（类似巡视员）的身份前来。
“云麾侯，别来无恙。”
韩先生笑容和煦，与秦牧在修缮一新的村塾（原学堂扩建而成）中相见。
“韩先生风采依旧。”秦牧拱手还礼，心中明了，这是皇帝对他之前“答卷”的后续考察，或许也是对他近期动作的回应。
韩先生仔细参观了货行的新仓库、正在训练的运输队、长势喜人的茶园。
尤其重点询问了与沈家合作以及应对之前运输、税卡困境的细节。
他甚至去听了顾青给孩子们上的一堂简单的算术课。
“侯爷可知，如今朝堂之上，对你这黑山村，可是议论纷纷啊。”
韩先生品着秦牧用新茶冲泡的茶水，看似随意地说道。
“哦？不知是褒是贬？”秦牧平静问道。
“褒者，赞侯爷文武全才，乃国之干城，于乡野之间，竟能开创如此新局面，实乃牧民之典范。”韩先生缓缓道。
“贬者嘛……依旧老调重弹，言侯爷不务正业，与商贾过从甚密，聚拢流民（指吸引周边村民来卖山货或做工），其心难测。
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