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熙宁六年的秋天，陕西延州大营里，老将种谔盯着手中的兵符直发愣。这枚调兵虎符他用了二十年，今天却被告知要交还给朝廷。
\"什么意思？\"他问前来传令的枢密院特使，\"老夫这个安抚使，往后连自己的兵都调不动了？\"
特使陪着笑脸：\"种老将军，这是朝廷新规。往后打仗的管打仗，练兵的管练兵，各司其职。\"
种谔气得把虎符往案上一拍：\"胡闹！这是要自毁长城！\"
一、百年积弊
此时在汴京皇宫里，王安石正在给赵顼讲解军制改革的必要性。
\"陛下可知我朝军制最大的弊端何在？\"
赵顼想了想：\"莫非是兵不识将，将不识兵？\"
\"正是！\"王安石击节赞叹，\"太祖皇帝为防止藩镇割据，定下''更戍法''，让将领轮流驻防，士兵轮流戍边。这固然避免了军阀坐大，却也导致将领不熟悉部队，士兵不服从指挥。\"
他拿出一份战报：\"去岁西夏犯边，我军明明人数占优，却屡战屡败。为何？就是因为主将刚到任三个月，连手下将领都认不全！\"
赵顼神色凝重：\"先生说得对。这个问题，确实该解决了。\"
\"所以臣拟定《将兵法》。\"王安石展开一份奏章，\"在全国设立一百多个''将''的编制，每将统兵三千到一万人。将领固定带兵，士兵固定归属，再也不会出现临阵换将的窘境。\"
赵顼仔细看着奏章，突然指着一处问：\"这个''监军''制度为何保留？\"
\"这是为了制衡。\"王安石解释，\"将领权力过大也不行。监军由文官担任，负责监督，但不干涉作战。\"
年轻皇帝沉吟片刻，终于点头：\"好！先在陕西四路试行。\"
二、西军震荡
诏书传到西北，立即在边军中掀起轩然大波。
最受震动的要数种家。种氏三代为将，在西北根基深厚。如今新法一下，种谔被任命为\"鄜延路第一将\"，听起来威风，实际权力却大不如前。
\"荒唐！\"种谔在府中大发雷霆，\"我种家经营延州二十年，现在让我只管五千人？其他部队都不归我调遣？\"
更让他恼火的是，朝廷派来的监军是个叫徐禧的年轻文官，才三十出头，连战场都没上过。
\"让个书生来监督老夫打仗？\"种谔觉得这是奇耻大辱。
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