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制置三司条例司的大院里，彻夜灯火通明。王安石盯着墙上那张巨大的漕运图，眼睛里布满血丝。图上密密麻麻标注着运河、粮仓、税关，像一张巨大的蛛网，覆盖着整个东南地区。
\"诸位，\"王安石转身对围坐的官员们说，\"咱们这第一刀，就要从这里下手。\"
他手中的竹竿点在扬州的位置：\"这里是东南六路的咽喉。从今天起，所有漕粮、绢帛、茶叶，都要从这里统一调配！\"
一、新官上任
被王安石选中担任第一任发运使的，是个叫薛向的能吏。此人以前在陕西管理过粮草，以精明干练着称。
接到任命状那天，薛向的妻子愁容满面：\"老爷，这差事得罪人啊！那些江淮富商，哪个不是手眼通天？\"
薛向苦笑：\"得罪人？王相公说了，不得罪这些人，就要得罪天下百姓！\"
他带着一纸任命和十个随从，快马加鞭赶往扬州。到了地方，连衙门都没来得及收拾，就立即召见各路转运使。
\"各位，\"薛向开门见山，\"从本月起，所有上供物资，由发运司统一收购、统一调运。价格按市价，不许压价，也不许抬价。\"
转运使们面面相觑。一个花白胡子的老官员颤巍巍地问：\"薛大人，这...这不合规矩啊！历来都是各地自行发运...\"
\"规矩改了！\"薛向斩钉截铁，\"以后扬州就是总调度。哪里丰收，就多收；哪里歉收，就少收。必要时还可以跨路调拨。\"
这话一出，底下炸开了锅。
\"这不成！我们淮南的粮食，凭什么调给两浙？\"
\"我们江南的丝绸，为什么要运到京东？\"
薛向猛地一拍桌子：\"就因为这都是大宋的疆土！都是陛下的子民！\"
二、首战告捷
新政推行第一个月，就遇到了大考验——淮南大旱。
往年遇到这种情况，淮南的粮价早就飞上天了。可今年不一样，薛向立即从两浙调来三十万石粮食，在各地设立平价仓。
扬州城里最大的米商周员外气得直跳脚：\"这个薛向，是要断咱们的财路啊！\"
他联合几家大粮商，准备囤积居奇，跟官府较劲。
\"咱们把市面上的粮食都收了，\"周员外恶狠狠地说，\"看他薛向能撑多久！\"
没想到薛向早有准备。他不但从两浙调粮，还动用官船从湖广运粮。更绝的是，他派人张贴告示：\"官仓平价售粮，每人限购三斗，以防奸商囤积。\"
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