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熙宁三年的夏天，汴京城热得像个蒸笼。王安石却顾不得擦汗，正对着墙上新挂的《天下水系图》指指画画。图上密密麻麻标注着河流、湖泊、沼泽，还有用朱笔圈出的待修水利工程。
\"这里！\"他的竹竿点在黄河下游，\"还有这里！\"又指向太湖流域，\"都是要害之处！\"
站在他身后的吕惠卿忍不住问：\"老师，这《农田水利法》真要同时开工这么多工程？国库怕是...\"
\"怕什么！\"王安石转身，目光灼灼，\"这可不是花钱，是挣钱！修一处水利，就能多收万石粮。这是最划算的买卖！\"
一、皇帝的决心
赵顼第一次看到《农田水利法》的奏章时，也被上面的数字吓了一跳。
\"王先生，\"他指着奏章问，\"这上面说要在全国兴修一万七千多处水利工程，是不是太多了？\"
王安石胸有成竹：\"陛下，这还只是初步统计。我朝疆域万里，可耕之地众多，只因水利不修，才致旱涝频仍。若是都能得到灌溉，何愁粮食不丰？\"
他举例说明：\"譬如太湖流域，若能在四周筑堤修闸，可增良田百万亩。再如关中平原，若能修复郑国渠故道，可使八百里秦川再成天府之国。\"
赵顼听得心动，但还是有顾虑：\"只是这钱粮...\"
\"陛下放心，\"王安石早有准备，\"臣已算过，可由朝廷出三成，地方出三成，受益百姓出四成。若是贫困地区，还可由官府先行垫付，待丰收后分期偿还。\"
年轻的皇帝终于被说服了：\"好！就依先生所言！\"
诏书下达的那一刻，整个大宋都动了起来。
二、能臣干将
要完成这么庞大的工程，光靠一纸诏书可不行。王安石开始在全国物色水利人才。
他第一个想到的，是在陕西任职的沈括。
这位后来写出《梦溪笔谈》的科学奇才，此时正在延州当知州。接到调令时，他正在研究一种新的筑堤方法。
\"王相公要我总管京东路水利？\"沈括看着任命状，既兴奋又忐忑。
幕僚劝他：\"大人，这差事不好干啊。修水利最是劳民伤财，稍有不慎就会激起民变。\"
沈括却笑了：\"正因为难，才要去做。\"
他立即收拾行装，带着几个精通水利的门生赶往京东路。到任第一件事，就是实地勘察。
这一天，沈括来到一处叫\"葫芦洼\"的地方。这里地势低洼，十年九涝，百姓苦不堪言。
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